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關(guān)于《連州市老年人免費乘坐公交車 實施方案》的政策解讀


來源：西岸鎮(zhèn)人民政府 發(fā)布時間：2022-05-11 11:34:09 字體大?。?大 中 小 瀏覽次數(shù)：-
政策原文

關(guān)于印發(fā)《連州市老年人免費乘坐公交車實施方案》的通知

為深入貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《廣東省老年人權(quán)益保障條例》等文件精神，全面落實《清遠(yuǎn)市老年人優(yōu)待辦法》，切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升為老服務(wù)能力，保障老年人享受乘坐公共交通工具優(yōu)惠待遇，體現(xiàn)黨和政府對老年人的關(guān)心和體恤，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

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一、擬制背景及必要性

為弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，解決我市老年人乘坐公交車優(yōu)待問題，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《廣東省老年人權(quán)益保障條例》和《清遠(yuǎn)市老年人優(yōu)待辦法》規(guī)定，按照市政府指示安排，連州市交通運輸局草擬了《連州市老年人免費乘坐公交車實施方案》。通過給予老年人免費乘坐公交車優(yōu)惠待遇，降低老年人公共交通出行負(fù)擔(dān)，改善老年人參與社會生活的環(huán)境和條件，讓老年人體會到黨和政府的關(guān)懷，更充分地參與社會生活，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、擬制依據(jù)

（一） 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 （二） 《廣東省老年人權(quán)益保障條例》 （三） 《清遠(yuǎn)市老年人優(yōu)待辦法》

三、條款解讀

《實施方案》包括實施對象、免費線路、實施辦法、財政補貼、職能分工、有關(guān)管理規(guī)定和實施時間等內(nèi)容。

1、問：本實施方案的實施對象是什么？ 答：實施對象是年滿60周歲以上的連州市戶籍老年人以及外地戶籍持有連州市居住證6個月以上（含6個月）的老年人。

2、問：本實施方案中的免費線路是什么？

答：免費線路是連州市內(nèi)定額票價公交線路，目前有1、2、3、5、6、8路公交線路。

3、本實施方案中實施辦法是什么？

答：實施辦法是符合享受免費政策的老年人需到市民卡服務(wù)點申辦加載有老年人身份識別功能的實名制清遠(yuǎn)市民卡（簡稱“老年人優(yōu)待卡”），刷老年人優(yōu)待卡乘車，實現(xiàn)免費乘車。即符合條件老年人，需辦理老年人優(yōu)待卡，刷卡乘車。

4、問：本實施方案中財政補貼是什么？

答：財政補貼是指公交公司因?qū)嵤├夏耆嗣赓M乘坐公交車產(chǎn)生的政策性虧損，由市政府給予財政補貼。按照實際刷卡電子記錄數(shù)據(jù)1.6元/人次結(jié)算，其中包含了清遠(yuǎn)市民卡公司2.5%管理費。補助資金按年清算撥付。

5、問：本實施方案中職責(zé)分工是什么？

答：實施方案中明確，一是連州市交通運輸局負(fù)責(zé)督促公交企業(yè)落實老年人免費乘坐公交政策，收集審核補貼申報數(shù)據(jù)，制定資金補貼方案。二是連州市財政局負(fù)責(zé)落實老年人免費乘公交補助經(jīng)費，將公交補貼資金和服務(wù)管理費分別劃轉(zhuǎn)公交企業(yè)、清遠(yuǎn)市民卡公司。三是連州市老齡工作委員會辦公室負(fù)責(zé)做好宣傳工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好老年人免費乘公交政策宣傳和引導(dǎo)。四是清遠(yuǎn)市民卡有限公司負(fù)責(zé)做好老年人優(yōu)待卡的制作、發(fā)放、動態(tài)管理工作，負(fù)責(zé)軟硬件系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集及運營服務(wù)工作。在運營工作中確保采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并及時將數(shù)據(jù)反饋相關(guān)部門。五是公交企業(yè)負(fù)責(zé)落實老年人免費乘公交政策，為老年人免費乘車提供便利條件。

6、問：本實施方案中管理規(guī)定是什么？

答：實施方案管理規(guī)定中明確：老年人免費乘公交政策僅限持卡人本人享受，不得轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓他人使用。老年人乘坐公交時應(yīng)主動刷卡。駕駛員有權(quán)查驗，如經(jīng)查實他人冒用的，將持卡人記錄失信人員名單，取消半年優(yōu)待資格，發(fā)現(xiàn)兩次及以上取消持卡人一年優(yōu)待資格。公交企業(yè)發(fā)現(xiàn)冒用老年人優(yōu)待卡等情況報告連州市老齡工作委員會辦公室和連州市交通運輸局，由連州市交通運輸局通知清遠(yuǎn)市民卡公司進(jìn)行相應(yīng)處理。 公交車駕駛員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照客運服務(wù)規(guī)程為享受免費乘坐公交政策的老年人提供良好服務(wù)。對拒載和有意刁難、服務(wù)態(tài)度惡劣的從業(yè)人員，由公交企業(yè)根據(jù)公司管理規(guī)定從嚴(yán)處理，連州市交通運輸局監(jiān)督管理。 嚴(yán)禁在乘車刷卡過程中用不法手段提高乘車免費卡刷卡次數(shù)，由清遠(yuǎn)市民卡公司協(xié)助監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)惡意虛假刷卡要及時反饋，由公安部門介入調(diào)查處理，造成套取國家資金行為的，將視情節(jié)對駕駛員及公交企業(yè)按相關(guān)法規(guī)給予處罰。 各相關(guān)單位和部門應(yīng)自覺接受政府監(jiān)督部門和社會、群眾的監(jiān)督，共同維護(hù)優(yōu)惠政策的實施。

7、問：老年人優(yōu)待卡在清遠(yuǎn)其他地區(qū)能享受優(yōu)惠嗎？

答：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<辦理（換發(fā)）老年人優(yōu)待卡實施方案>的通知》（清老齡委〔2014〕3號）文件精神，加載有老年人身份識別功能的實名制清遠(yuǎn)市民卡（簡稱“老年人優(yōu)待卡”）具有《清遠(yuǎn)市老年人優(yōu)待辦法》規(guī)定的《老年人優(yōu)待證》享受的優(yōu)惠優(yōu)待功能。根據(jù)清遠(yuǎn)市實際情況，持老年人優(yōu)待卡刷卡乘車享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠待遇。

8、問：本實施方案實施日期是什么？

答：本實施方案實施日期從2022年1月1日起。


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